В последнее время участились случаи нападения на людей стай безнадзорных собак. В связи с этим важно знать, кто ответственен за содержание и отлов безнадзорных животных и как защитить себя при таких обстоятельствах.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об ответственном обращении с животными) к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области обращения с животными относится установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев.
Органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления (п. 3 ст. 7 Закона об ответственном обращении с животными).
Вместе с тем, органы местного самоуправления имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев (п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении)).
Органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления должны устанавливать порядок осуществления мероприятий по отлову безнадзорных животных.
Федеральным законодательством не предусмотрены ограничения для каких-либо субъектов в сфере деятельности по отлову безнадзорных животных.
Следовательно, указанную деятельность вправе осуществлять как органы местного самоуправления, так и субъекты предпринимательства на основании заключаемых с соответствующими органами власти контрактов (п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).